联合舰队搏浪头
“乡镇企业发展到一定规模后，必须考虑新的机制的建立。在社会主义市场经济条件下，这种要求就显得更加迫切也更为必要。”这是盂县南娄集团总经理李进章在接受记者采访时的一段开场白。
我们在南娄乡政府、南娄集团以及下属矿采访，终于找到了这个乡经济快速发展的准确答案-----发挥集团优势，使资源配置在一定时间内更加优化，生产力要素得到更为合理的流动和组合。大船出海搏风浪，东方不亮西方亮。
南娄乡交通发达、通讯便利、资源丰富。依托得天独厚的煤炭资源优势，乡镇企业起步较早，特别是党的十一届三中全会以来，得到快速发展。到1990年，已初步形成以煤炭为支柱，耐火、水泥、化工、机修等多种产业共同发展的企业群体，乡办企业总产值达2000多万元。乡镇企业的发展可以说已经具备了一定的规模。南娄乡党委、乡政府及乡工业总公司又探寻出一种立足本乡乡情、适应社会主义市场经济的新的机制：“一级所有、两级核算，分层管理、考核兑现”的集团机制。集团下辖办公室、财审科、销售科、生技科等四个科室和一个煤管站。共有5个煤矿、6个工厂和运输公司、供销公司等13个下属企业。
集团机制的运行，优势的最大发挥，首先在于建立在科学高效原则基础上的高度集权。集团总经理为集团法人代表，各所属企业厂矿长经理为委托法人。企业各职能科室代表集团对企业实行职能管理、服务、监督、指导、保证；企业在安全、生产等方面对集团负责。其次在于激励和约束机制下的分权。集权与分权，集为主，分为辅。如在资金管理上，集团财审科设立了内部银行，集团总经理任行长，按银行管理办法对企业进行资金管理，在集团内部相互融通协调资金。供销管理上则实行双轨制既统得死，又放得松，企业与各职能科室双向监督、互相制约。
南娄乡充分发挥集团优势，“抓住黑（煤炭）、灰（水泥）、黄（耐火材料），快上高精尖，运输做桥梁，占领大市场。”依靠煤炭积累的资金，加快了地下向地面工业转化的步伐，大力调整产业结构，积极发展高新技术替代产业，一批科技含量高、市场竞争力强的企业脱颖而出，为南娄经济发展铆足了后劲。与此同时，南娄集团对原有企业进行了较大规模的技术改造。发挥集团优势，合理安排资金投向，拿出3500多万元，分别选择了具有发展潜力的两厂、三矿、一公司作为技术改造重点企业。给大贤一坑、二坑和东垴煤矿投入资金1500万元，使三煤矿增产原煤60万吨。为水泥厂投入500万元搞技改，将原有生产1万吨325#水泥的规模扩大为4万吨425#水泥的规模。给耐火厂注入资金600万元，使产量翻了两番，达到5000吨的生产能力。拿出700万元，将运输公司的车辆更换一新，年内运输收入可望突破1000万元。到今年年底，南娄集团总产值将超过一个亿，集体提利实现1000万元，职工工资达到1000万元。
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